生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就2018年-2019年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查有關(guān)問題答記者問

6月7日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查方案》，將于6月11日啟動強化督查。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局負(fù)責(zé)人就開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查的背景、目標(biāo)任務(wù)、主要工作等有關(guān)問題回答了記者的提問。

問：開展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查”的背景是什么？

答：為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會的決策部署和工作要求，進一步改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原及長三角地區(qū)等重點區(qū)域（以下簡稱“重點區(qū)域”）環(huán)境空氣質(zhì)量，持續(xù)開展大氣污染防治強化督查，緊緊圍繞堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面啟動重點區(qū)域強化督查工作。

當(dāng)前，重點區(qū)域空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，但個別地區(qū)污染仍然較重。京津冀地區(qū)仍然是全國環(huán)境空氣質(zhì)量最差的地區(qū)，河北、山西、天津、河南、山東5?。ㄊ校﹥?yōu)良天氣比例仍不到60%，汾渭平原更是近年來大氣污染不降反升，反彈比較厲害的區(qū)域。

問：“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查”的目標(biāo)和主要任務(wù)是什么？

答：本次強化督查從2018年6月11日開始，持續(xù)到2019年4月28日結(jié)束。生態(tài)環(huán)境部將對“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，每個督查組由3人組成，主要從地方環(huán)保系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境部直屬單位抽調(diào)。第一階段有200多個督查組，每組3-4人；第二、三階段有290多個督查組，每組3-4人；還預(yù)留了100多個特別機動組，因此此次強化督查共動用約1.8萬人（次）。

進一步督促重點區(qū)域地方各級黨委政府及有關(guān)部門落實大氣污染防治責(zé)任，按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作要求，繼續(xù)加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化綜合治理，加大各類涉氣環(huán)境違法行為打擊力度，持續(xù)鞏固大氣污染防治成效，推動環(huán)境空氣質(zhì)量改善。通過大規(guī)模、集中式督查達(dá)到實戰(zhàn)練兵目的，促進全國生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍交流，提高業(yè)務(wù)能力水平，打造一支環(huán)境執(zhí)法鐵軍。

強化督查將突出重點區(qū)域、重點指標(biāo)、重點時段和重點領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)4項重點任務(wù)，檢查“散亂污”企業(yè)綜合整治情況、工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況、清潔取暖及燃煤替代情況等13項督查任務(wù)。

問：“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查”的主要工作是什么？

答：這次強化督查主要包括幾個方面的主要工作：“散亂污”企業(yè)綜合整治情況，工業(yè)企業(yè)環(huán)境問題治理情況，工業(yè)爐窯整治情況，清潔取暖及燃煤替代情況，燃煤鍋爐綜合整治情況，運輸結(jié)構(gòu)及方式調(diào)整情況，露天礦山綜合整治情況，揚塵綜合治理情況，秸稈禁燒管控情況，錯峰生產(chǎn)落實情況，重污染天氣應(yīng)急措施落實情況，群眾投訴的突出環(huán)境問題辦理情況等。

問：本次強化督查的范圍是什么？

答：（一）京津冀及周邊地區(qū)包括北京市，天津市，河北省石家莊（含辛集）、唐山、保定（含定州）、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤市，河南省鄭州（含鞏義）、新鄉(xiāng)（含長垣）、鶴壁、安陽（含滑縣）、焦作（含濟源）、濮陽、開封市（含蘭考）（以下簡稱“2+26”城市）。

（二）汾渭平原11城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區(qū)。

（三）長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省。

問：督查時間具體如何安排？

答：第一階段（2018年6月11日至2018年8月5日），共4個輪次。對 “2+26”城市“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改以及《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》規(guī)定的其他措施落實情況開展“回頭看”。梳理熱點網(wǎng)格、群眾投訴舉報，重點發(fā)現(xiàn)新的涉氣問題。

第二階段（2018年8月20日至2018年11月11日），共6個輪次。對 “2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查，排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、“公轉(zhuǎn)鐵”落實、揚塵治理及秸桿焚燒等方面存在的問題，以問題為導(dǎo)向督促各項任務(wù)及措施落實到位。

第三階段（2018年11月12日至2019年4月28日），共11個輪次。重點督促“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區(qū)落實秋冬季減排措施，排查錯峰生產(chǎn)及重污染天氣各項應(yīng)對措施落實情況。

每個督查組現(xiàn)場督查2周，共安排21輪次督查。

“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11個城市總體安排90個左右的督查組，長三角地區(qū)以安排特別行動組為主，開展不定期督查。

問：強化督查工作方式是什么？

答：此次強化督查工作方式主要有：

一、統(tǒng)一調(diào)度指揮。生態(tài)環(huán)境部專項督查辦公室（以下簡稱專項辦）統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)強化督查工作。

二、開展精細(xì)排查。對“2+26”城市、汾渭平原11城市各縣（市、區(qū)）開展駐點督查，緊盯問題排查。對長三角地區(qū)4省市派特別行動組，采取機動式督查，確保問題排查到位。

三、及時交辦問題。排查發(fā)現(xiàn)的問題，由專項辦審核后，才有下發(fā)電子督辦單的方式，第一時間向各城市推送，增強交辦時效性。每輪次督查結(jié)束后，統(tǒng)一匯總后印發(fā)正式督辦函，送各相關(guān)市（縣、區(qū)）人民政府、管委會，抄送各相關(guān)省份人民政府及環(huán)保廳（局）。

四、核查整改情況。每兩輪督查結(jié)束后，安排一周時間，由督查組對之前交辦問題進行核查，確保按期整改到位。

五、實施公開約談。根據(jù)督查情況，對工業(yè)企業(yè)環(huán)境違法問題集中、大氣污染防治工作整體推進不力、責(zé)任落實不到位且大氣污染問題十分突出的城市，進行掛牌督辦或公開約談。

六、嚴(yán)肅量化問責(zé)。針對大氣污染嚴(yán)重、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到時序進度甚至惡化的城市，適時開展中央環(huán)保專項督察。第二階段起，生態(tài)環(huán)境部將就污染防治攻堅戰(zhàn)各專項行動，統(tǒng)籌制定量化問責(zé)辦法，完善細(xì)則，嚴(yán)格實施。

問：督查過程中如何落實廉政工作要求？

答：全體督查組成員將簽署《廉潔守紀(jì)承諾書》，工作結(jié)束后還要填報廉政自查表。

生態(tài)環(huán)境部要求督查組在工作期間嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”精神，遵守環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”（即不準(zhǔn)接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券；不準(zhǔn)接受被檢查者宴請；不準(zhǔn)參加被檢查者邀請的娛樂活動；不準(zhǔn)參與被檢查者的營銷活動；不準(zhǔn)向被檢查者通風(fēng)報信；不準(zhǔn)酒后開車、酒后執(zhí)行公務(wù)）。同時，督查組不得向地方環(huán)保部門提出與檢查工作無關(guān)的要求。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述行為，生態(tài)環(huán)境部將嚴(yán)肅處理。

中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組已經(jīng)向社會發(fā)布舉報郵箱和舉報通信地址，如發(fā)現(xiàn)強化督查工作人員，存在違反相關(guān)紀(jì)律規(guī)定情形或形式主義、官僚主義等作風(fēng)方面的問題，歡迎向中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組和生態(tài)環(huán)境部直屬機關(guān)紀(jì)委反映。

舉報郵箱：jb@mep.gov.cn；舉報通信地址：北京市西直門內(nèi)南小街115號 中央紀(jì)委駐生態(tài)環(huán)境部紀(jì)檢組辦公室，郵編：100035。

來源：生態(tài)環(huán)境部http://www.zhb.gov.cn/gkml/sthjbgw/qt/201806/t20180609_442839.htm

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